主席：

我謹動議二讀《2023年香港中文大學條例(修訂)條例草案》。

《條例草案》是我、劉國勳議員和鄧家彪議員三人（作為中大校董）聯名提出的「議員法案」，旨在落實「大學資助委員會」於2002年發表的《香港高等教育報告》（普遍稱之為《宋達能報告》）及於2016年發表的《香港教資會資助高等教育院校的管治》報告（普遍稱之為《Newby報告》）兩份報告提出的改革建議，以改善香港中文大學的管治。

特區政府已接納該兩份報告。多年來，中大「校董會」一直同意精簡規模，並於2009年和2016年兩次試圖落實兩份報告的建議，但基於種種原因，均半途而廢，不了了之。到頭來，中大是「教資會」資助的本地大學當中，唯一未按照「良好管治」原則，就「校董會」落實任何改革的大學。

《條例草案》已按《基本法》和《議事規則》的要求，取得律政司「法律草擬專員」的證明。《條例草案》並不涉及「公共開支」、「政治體制」或「政府運作」，但涉及「政府政策」，須先取得行政長官的「書面同意」。《條例草案》涉及的「政府政策」包括以下兩方面：

(1)     行政長官作為中大「監督」，在「委任」中大校董會成員方面的權力；及

(2)     特區政府接納《宋達能報告》的建議，要求各「教資會」資助的大專院校必須審慎檢討其「管治」及「管理」架構，以確定是否仍然合適。而《條例草案》的目的，正是要落實政府當局的要求。

2023 年5 月25 日，行政長官對《條例草案》發出書面同意。

在此，我謹代表劉國勳議員和鄧家彪議員，連同本人三人，重申《條例草案》並非是處理一般中大校內事務、或實現我們個人願境的「私人條例草案」，而是要落實推動中大「校董會」一直以來「應做而未做」的校政改革，以維護公眾利益的「議員法案」。須指出的是，中大自2012年提出《修訂規程》以來，未有再更新《中大條例》或《中大規程》，以至中大在校政改革或更新方面出現了超過10年的空窗期。加上2019年「黑暴」期間中大校園內發生的駭人聽聞事件，中大「管治」出現問題早已是個不爭的客觀事實。我們三人，既然以立法會議員身份出任中大校董，主動提出「議員法案」，快速有效解決中大長久以來未能透過其自身而解決的問題，只是在履行立法會議員的基本責任。

程序方面，《條例草案》已按照《議事規則》的要求，於2023年6月9日和16日在《憲報》刊登，及在本地出版的中、英文報章刊登廣告作出「法案預告」。

具體來說，《條例草案》建議改革中大校董會的「規模」和「組成」。在「規模」方面：

(1)     「校董會」的成員人數，由現時55名減少至34名；

(2)     重組後，「校董會」中「校外成員」佔大多數，與「校內成員」數目的比例約為2:1；

(3)     「校內成員」（即「當下」的中大學生或僱員）的席位數目為11席；及

(4)     「校外成員」（當中包括中大的畢業生）的席位數目為23席。

（可以推斷，重組後，「校董會」中「非中大人」與「中大人」的比例，必然低於2:1。）

關於校董會的「組成」方面，34個席位的組成方式，已在「立法會參考資料摘要」中詳細列出，在此我不重複。有關建議，除其中一項以外，其他的與2023年中大校董會就《條例草案》而設立的「專責小組」所呈交的報告結論大致相符。

同時，《條例草案》對「校董會」內五位「主要成員」的「聘任」和「委任」方式提出修訂：

(1)     「校長」及「常務副校長」由大學校董會藉不少於「當其時大學校董會全體校董的四分之三投票通過的決議」聘任；及

(2)     「司庫」、「校董會主席」及「副主席」由「監督」委任。

「專責小組」認為，將「校長」和「常務副校長」的「聘任」門檻提高至「校董會75%成員多數通過」是「適宜」的，以反映聘任該兩大學最高職位的重要性；同時，由「監督」委任「司庫」、「校董會主席」及「副主席」，可體現中大向公眾問責的原則，與其他「教資會」資助大學的標準做法一致。

除此之外，我們趁提出「議員法案」的機會，主動提出處理中大除「新亞」、「聯合」、「崇基」和「逸夫」書院以外五間「新增書院」的「書院院長」角色和地位的問題。我們在檢視《中大條例》和《規程》的過程中，發現「新增書院」的「書院院長」角色在《條例》和《規程》中，幾乎是一片空白。五間「新增書院」設立至今已十多年，以上情況顯然不符合實際要求。《條例草案》獲通過後，五間「新增書院」的「院長」，和現時三間「原有書院」和逸夫書院的「院長」一樣，均為中大的「主管人員」、中大的「成員」、可被選為「校董會成員」，及可出任包括「行政與計劃委員會」及「教務會」等中大重要校務機構的成員。

另一方面，《條例草案》亦應持份者的建議，順道對「校董會」的法定人數、「大學校董會全體校董」及「過半數大學校董」的意思等與「校董會」操作相關的事宜，作出更新和澄清。

最後，《條例草案》亦對《中大條例》和《規程》作出其他相應和相關的修訂。

諮詢方面，2022年12月12日，我們曾向「校董會」提交《條例草案》的「工作稿」，就改革「校董會」的「規模」和「組成」、以及修訂「校董會」內五位「主要成員」的「聘任」和「委任」方式等事宜進行諮詢。就此，「校董會」議決通過成立「專責小組」跟進。其後，「專責小組」在中大內部舉行了大型的諮詢活動，並於2023年4月提交報告。2023年4月17日，經討論後，「校董會」接納該報告。

此外，我們亦於2022年12月16日向立法會「教育事務委員會」提交《條例草案》的「工作稿」進行諮詢。鑒於2019年在中大發生的事件，大部份議員支持《條例草案》「工作稿」提出的修訂建議。

我們相信，《條例草案》的建議，將有效改善中大的管治，落實《宋達能報告》和《Newby報告》的要求。

我謹此陳辭，懇請各位議員支持《條例草案》。多謝主席。