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2004-07-03
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7月3日「僱員資歷架構」議案發言

代理主席,本港經濟現正處於轉型的瓶頸地帶,我們能否在可見的將來,過渡成為一個知識型的經濟體系,很大程度要取決於香港整體 勞動人口的知識水平,能否與時並進。

因此,自由黨對於政府銳意為本港設立資歷架構,鼓勵在職人士自我增值之餘,也可以為勞僱雙方在求職或招聘的時候,提供一個可靠的資歷評審標準,是支持的。

雖然我們認同計劃本身將有助提升本港勞動人口的競爭力,用意是好的,但我們不贊成以立法的方式,強制施行,因為這會對業界造成不少的震盪;一旦思慮不周, 安排有欠妥善時,便會造成各種執行問題及從業員受壓力的問題。所以,自由黨贊成計劃應以自願的形式進行,盡力鼓勵各界參與,以便資歷架構能符合各行各業的 實際需要,我們因此不贊成原議案提出的立法構想。

反之,我們覺得陳婉嫻議員所提出的修正案比較實事求是,兼顧了僱主、僱員和行業本身3方面的實際情況,採用自願和鼓勵性質,在推行上是比較務實和可取的。

首先,我們贊成修正案提出就制訂資歷架構及各項施行細節全面徵詢業界意見的建議。尤其是要在原則上,制訂一套可以跨界別通用的基準。但是,由於牽涉範圍極 大,如何做到公正持平、合乎專業,在統一準則之餘,又要充分照顧各行各業的實際情況,便是非常重要的。

就以我所從事的飲食業為例,酒樓點心師傅可粗略地分為學徒、師兄、案板、辦餡、主管和點心長,不同酒樓之間亦會有差異。說到廚師,級別就更分得仔細,香港 一間歷史悠久的六星級酒店,從初級西廚到行政總廚,就分9級;而甜品部、中菜部亦各有不同的晉陞梯階。一間酒店尚且如此複雜,如果要為整個行業制訂7級標 準,業界的參與和意見,肯定是計劃能否推行的關鍵。

因此,為了制訂的7級資歷架構及其評核標準,能夠真正符合行業的實際情況和需要,當局必須確保業界的全程參與,更要防止閉門造車,或“以外行領導內行”, 否則可能會令計劃弄巧反拙,未見其成,先擾其民。

其次,我們同意修正案所提出的另一項建議,在制訂資歷架構及評審標準時,應該以相關的職業技能和經驗為主導,如實地反映出僱員掌握該行業技能的程度和經 驗;在制訂培訓課程時,也要防止和業界的實際情況脫節。

當然,這套新設立的資歷架構,應同時保障現職員工過往的相關經驗,讓他們所掌握的技能和資歷,得到應有的承認。所以,我們同意應該設立若干的豁免機制,使 一些經驗豐富或年資甚高的僱員,可讓他們在實際或模擬的工作地點接受合資格評核人員的評核,或出示過往的工作經驗證明,便可承認他們的資歷,不用硬性規定 他們要依從資歷架構的基本做法,重上學堂再接受考試的一套。換言之,總原則是不應該打破現職有經驗員工的“飯碗”,或變相將他們過往所學的一筆勾消,推倒 從來,為相關的僱員增加無謂的壓力。

此外,為鼓勵僱主讓員工進修,我們贊成政府應該積極研究,將現行僱主安排僱員參與培訓時所享有的稅務優惠,擴展至向參加配合資歷架構要求的培訓和進修課程 的僱主提供稅務優惠。至於僱員方面,基於50億元的持續進修基金,至今只批出不足8億元,仍有相當充裕的款項可供申請,我們因此認為當局不妨考慮放寬現行 基金認可的課程範圍,好讓更多不同行業的僱員能夠受惠。

最後,我想指出一點,由於“資歷架構”所針對的範圍極之廣泛,而剛剛成立的4個行業培訓諮詢委員會只是處於剛起步的階段,僱主和僱員都需要時間瞭解計劃的 性質及評估它的影響。因此,政府首要的工作,便是向各個諮詢委員會提供適當的配合和支援,以及廣泛地聽取各行各業的意見,詳細向他們解釋有關的計劃,並在 業界擬定出具體的安排後,給予充足的時間來觀察計劃的可行性,切忌倉卒行事。

代理主席,我謹此陳辭,支持修正案。