主席女士：

我動議修正鄧兆棠議員的修正 案，修正內容已印載於議程內。

自從去年八月馬會獲准開辦足球博彩活動到今年2月，警方在掃蕩非法外圍賭波活動中，共破獲了20宗案件，並起出400萬元波纜及現金，較前年同期檢獲的1,400萬元波纜及現金，大幅減少七成。這或者正好說明，政府實行賭波活動規範化，對制約外圍賭波活 動，已起到了一定的作用。

歐洲國家盃將於下月下旬至七月中舉行，屆時勢必掀起一股睇波、甚至是賭波的熱潮。所以，自由黨同 意，當局有必要防患於未然，及早部署加強打擊外圍賭波活動；與此同時，加強教育和宣傳工作，防止沉迷賭博的風氣在社會裏蔓延，尤其是決賽高潮正值學校考試 季節完結，一眾小波迷，可能因為抵受不住誘惑，也一起參與賭波活動。

我想強調，自由黨一向高度關注青少年賭博的問題，我們認 為，目前在防範青少年人進入投注站方面的措施，卻是亟待加強的。

今年3月，理工大學與觀塘一個地區組織合辦 一項調查，發現受訪的一千名觀塘區中學生中，有接近一半於過去一年曾經參與賭博，他們參與的主要是賭波、六合彩及與親友賭博。最令人擔心的是，近一成受訪 學生表示出現多項「病態賭徒」的 病徵，譬如失去自控能力、經常想著賭博，以及會因賭博而做違法行為，當中6%的受訪學生更表示，早在六歲便開始賭博。

此外，根據賽馬會由去年8月至今年3月在投注站進行的抽查，當局發現近50萬名被抽查的市民中，有多達7萬5千名，即一成半，是未成年人士。他們企圖進入投注站，經馬會職員查明後被拒。由此可見，馬會有必要加強截查工 作，例如可加聘護衛駐守各投注站入口，盡量查核所有懷疑未成年人士的身份，而不是作簡單的抽查。

至於防止青少年參與其他方式的投注，例如電話、網上投注 等，老師、家長及社工，及其他經常接觸青少年的人士，應該提高警覺，留意青少年的行 為，提醒他們認識沉迷賭博的禍害，引導他們建立正確的理財觀念，明白即使是「小賭」，也是萬萬不可﹔因為一旦把持不住，沉迷下去，便會難以翻身。

不過，我們認為，要全面禁絕 賭博活動並不可能，也是不切實際的。我今日提出修正案，就是要促請當局能夠營造規範賭博的文化，加強規管，以免賭風 熾盛，對社會以至個別人士或家庭，造成重大的損害。

香港實施賭波規範化接近一 年，我們同意，目前正是檢討規範賭波措施成效的適當時候。去年，當局為加強打擊賭風、協助問題賭徒重過正常生活而設立「平和基金」。基金運作了大半年，當局應研究有甚麼地方可以作出改善、 以期更有效針對社會現存的賭博問題，及避免賭風出現不可收拾的勢頭呢。檢討並應包括「平和基金」有關公眾宣傳、教育計劃、病態賭徒治 療中心及研究賭博的撥款比例，是否有需要作出調整，好使規範賭博的工 作更能達到理想目標。但 我們想強調，在考慮增撥資源之前，當 局應先確保證目 前的 資源能夠得以善用，才再按需要增 撥。

主 席女士，我們也留意到，有研究顯示，3年前香港已經有超過十萬名「病態 賭徒」，「問題賭徒」則約有廿二萬。「問題賭徒」的情況 雖然無「病態賭徒」那麼嚴重，但兩者加起來都有三十多萬人。還有，病態或問題賭徒所涉及的欠債金額亦非常巨大。一間處理這類個案的「問題賭徒復康中心」的最新統計數字顯示，03/04年度處理的問題賭徒新個案，較前一年度上升了一成六，即多了435宗個案，其中有2百多人的總欠債額竟然超過一億 元，令人憂慮的是，賭博不單會影響當事人， 更會禍及他們的家人及下一代。

資源方面，由「平和基金」撥款成立的兩個賭徒輔導中心之中，明愛展晴中心已表明撥款不 足，未能應付開辦以來接獲的求助個案。我們認為，當局除了考慮是否增撥資源加強這兩個中心的工作外，也可推動與其他六個同類中心的合作，從而加強輔導有需 要的賭徒。

無 可否認，非法外圍賭博活動難以根絕，但我們亦不能夠任由賭博活動猖獗，自由黨 促請當局及警方繼續加強掃蕩非法莊家，並針對離岸投注而加強跨境打擊行動，鼓勵市民透過合法渠道參與賭博活動。

        鄭家富議員在修正案提出收緊對經營足球博彩持牌機構的限制，包括要求在《博彩稅條例》中列明持牌機構可接受投注的足球賽事種 類。自由黨擔心，這可能會大大限制了經營機構與外圍莊家的競爭，影響打擊外圍非法賭波的成效。不過，我們鼓勵持牌機構在引進新投注方式前，充份諮詢足球博彩及獎券事務會委員，這做法一方面能有效抗衡非法賭 波，同時又不會出現助長賭風，有效規管之餘又不失靈活性。

主席女士，本人謹此陳辭。