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2005-11-28
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「大牌檔文化承傳政策」(商報撰稿)

本人於十一月二十三日在立法會動議,促請政府制訂「大牌檔文化承傳政策」,令本港傳統飲食文化大牌檔,得以配合旅遊發展繼續承傳下去。當日在會上共有十八位議員發言,只有一位反對,最後議案在大比數的支持下獲得通過,正正證明了此項議題擁有深厚的民意基礎。

 

當日在會上支持議案的議員,以及官方代表衞生福利及食物局局長周一嶽,也一致肯定大牌檔的歷史價值,這點已不用多講了。反而,較為有爭議性的論點是,大牌檔受客觀環境影響,衞生條件欠佳,在香港這個先進發達的地方,是否還值得保留?唯一反對議案的鄭經翰議員更聲言,如果不淘汰大牌檔,即是與社會前進的步伐背道而馳。

 

我從來沒有否認大牌檔的衞生問題,於動議當日,亦有引述食物環境衞生署收到有關大牌檔(街上熟食檔)的投訴及檢控數字。只是,大牌檔的衞生問題是否嚴重到一個程度必須將之取締?

 

從數字去看,今年首十個月約有41宗涉及大牌檔的投訴個案及215宗檢控個案,相比其他食肆的數字,我看不到大牌檔的衞生情況顯著嚴重。如果因為一年只有約二百多宗檢控個案,就要將大牌檔取滅,那麼,其他食肆豈非也難逃被淘汰的命運?這種思維無疑是消極及不可取的。

 

政府要淘汰大牌檔的政策理念,最早可追溯到1956年,當時大牌檔生意興旺,炒牌風氣極盛,檔主無限擴充座位,嚴重影響巿容,迫使政府正視問題,立例禁止轉讓牌照;及至1973年政府停發新的「大牌檔」牌,1983年則推出特惠金計劃,呼籲持牌人交回牌照。但昔日大牌檔的衞生問題,根本不可同日而語,現今香港食肆生態已經大幅改變,大牌檔成行成巿的現狀不再復見,而且本港對食肆制訂了環境安全及衞生的嚴格監管機制,大牌檔也不可例外,必須受到規管。署方收獲的投訴及檢控個案,正好反映監管機制奏效。

 

無可否認,大牌檔於近乎露天地方製造食物,確實受到客觀環境限制,但現代飲食設施及建築技術已大有改進,大牌檔只要具備完善的配套,限制應該可以突破,衞生問題並不難解決。政府也可採取積極的態度,於居民生活及營商便利之間盡量取得平衡,例如大牌檔選址時盡量選擇較為遠離民居的地方,同時考慮將附近街導規劃成行人專用區,加強地方的去水系統、洗潔、公厠設施,用技術解決衞生、污染等問題,以致各方面可以整體配合。

 

最重要的是,社會對大牌檔存留問題的取態明顯有所改變。今年五月,逾80年歷史的中環大牌檔民園麵家,因持牌人逝世而被收回牌照,引發了社會廣泛討論──報章社評批評政府手法僵化;文化專欄作家紛紛撰文,惋惜大牌檔文化將會絕跡香港;有團體、居民及學者更一齊上書政府,要求保留大牌檔。香港向被喻為文化沙漠、欠缺身份認同,今次難得上下一心找到共識,認定大牌檔是港人地道的平民文化。我們何不應民所求,檢討及改變既定的政策,將大牌檔予以保留呢?

 

鄭經翰議員叫我們不要一味跟人尾,發展大牌檔專區,本人實在難以理解。別人值得借鏡學習的地方,為何不可取?況且我們並非要將別人的東西,在不加思索下照單全收搬入香港。本人提出新加坡熟食檔專區的例子,是要說明,為何新加坡政府有膽量、有見識,能將原本衞生條件極差的熟食檔,動用相當於二十億港幣的資金加以改善,打造成吸引遊客的新加坡獨有文化,而香港政府卻做不到呢?

 

我認同,「人無我有、人有我優、人優我轉」,大牌檔恰恰是香港獨有的傳統飲食文化,絕對是「人無我有」,只要加入優良的配套設施,提高衞生條件,同時把原有風味盡量保存,定能打造成吸引遊客跨區活動的獨家品牌。相反,如果我們只一味追求迪士尼樂園等國際品牌,香港只能隨波逐流,欠缺了個性,吸引力隨著其他發達城巿冒起必然下降。

 

至於有人質疑,香港地小人多,街邊熟食檔並不適宜經營。回應這個論點,必須先清楚自己的方向,我們並非要大力鼓吹中小企蜂擁加入大牌檔的行列,而是要在完善的城巿規劃配套下,讓適量的大牌檔包括現時全港僅存的28間,於專區繼續經營,將此香港特色的飲食文化發揚光大,就如台灣的士林夜巿、吉隆坡的Jalan Alor(阿羅路)或廣州的下九路般。

 

箇中理念,其實與保留港島區的電車一樣,希望這類有生命的文化遺產,不會因現代化的洪流湮滅,反而可與現代都巿共存並進,給香港衍生一個獨特的社會空間,給巿民及遊客追尋不同時代的感情記憶,這才可凸顯香港的獨特性。

 

我認同,動議當日不少議員所指,每個社區的情況及需要不同,我們不應一刀切將所有大牌檔原址保留。本人亦一直強調,由政府主導的發展計畫,往往與社會需求有一段距離,故這議題必須帶回各區區議會討論,與業界透徹諮詢,在保留承存的原則下,訂立一個既不擾民又可帶動區內經濟活動的旅遊發展計畫。不過,政府當局首先要做的是,改變現時淘汰大牌檔的發牌政策,繼而制定承傳大牌檔的政策方向。

 

我要一再強調,飲食界與香港旅遊業是息息相關的。只要有適合的宣傳及發展配套,大牌檔必然有助推廣旅遊業,小本經營的大牌檔得以繼續生存,也可帶旺附近的商店,最終只會達至多贏的局面。