Tommy Cheung

2005-10-27

10月27日《施政報告》致謝議案第三節

主席女士，在這個部分，我主要會就施政報告內加強地區工作，特別是擴大區議會功能的建議發言。首先，我要申報一下利益，我是東區區議會的委任議員。

行政長官在施政報告中指出，將會作出內部指引，要求各部門更好地配合民政專員的工作，以提升在地區上解決問題的能力，將來民政專員亦可“直達天庭”，直接向問責局長甚至行政長官反映意見。自由黨原則上是贊成這項建議的。

因為前稱“政務專員”的民政事務專員，本來是一個十分吃重的角色，既要負責落區和統籌有關地區計劃的工作，又須與社區人士保持密切聯絡，以便向政府反映民意，亦要作為區議會及政府各部門之間溝通的橋梁。但是，自從回歸以來，地方行政的權力屢被削弱，無論是民政事務專員，抑或區議會的角色，都被當局有意無意的矮化，令外界感到專員仿似是被投閒置散般，而下情亦不能上達。更有人戲言，指現時18區的民政事務專員中，近半已年近半百，即如我一般的年紀，專員變成是“等退休”的職位。

在區議會上，專員很多時候也僅能扮演行政支援的角色，更遑論主動發揮區議會和政府部門之間的橋梁功能。故此，香港特別行政區（“特區”）政府過往很多時候都在未有充分瞭解民情下，便急於開展新政策，因而招致民意的反擊。所以，對於行政長官準備重新賦予民政專員在地區事務上一把尚方寶劍，我們是贊成的，但我認為更重要的，是能配合區議會的各項工作和發展，方能切實改善地區的施政，致令特區政府暢順施政。

作為區議員，我更有頗深的感受，因為有時候在區議會討論一些牽涉到政策局或部門的地區問題時，政府往往只派遣些沒有決策權的中低級官員出席會議，有些官員對政策內容更是含糊其詞，支吾以對，以致區議會的工作亦被拖慢。久而久之，區議會也就難以發揮應有的諮詢和監察地區的工作職能。

政府當初在取消兩個市政局的時候，本來已同意加強區議員的角色，所以我很希望特區政府今次真的能放權予地方上的區議員，讓他們可以負些責任，好好地辦理地區上的管理事務。

主席女士，我謹此陳辭。