主席女士：

議案分兩部份

我的議案主要分為兩部份。我先解釋一下上半部，這部分針對政府，近期強硬推行集中活家禽屠宰場計劃，對活家禽業界必然帶來永久性損害，故要求政府開始諮詢業界，給他們作出合理的賠償。

強調並非支持集中屠宰

不過，我須事先聲明，這不代表我同意集中活家禽屠宰場計劃，除非計劃具備兩個先決條件：

第一、就是屠宰場除了生產冰鮮雞外，可同時供應新鮮的暖肉雞或溫室雞；

第二、就是生產出來的暖肉雞，可以迅速而衞生地運送到全港九各區食肆，如果一個活家禽屠宰場受限於交通網絡，做不到這點，當局就必須考慮增設多個屠宰場。否則，這個計劃最後只會淪為大白象，浪費資源，最終難與位於鄰近深圳、成本低廉的活家禽屠宰場競爭。

盡快商研賠償恐陰乾
可惜，至今為止，我未見當局對業界的意見和憂慮有積極的回應，反而就大鑼大鼓，在上水已找到地方興建集中活家禽屠宰場。我很擔心，當局又重施故技，興建屠宰場後，對業界採取愛理不理的態度，繼而用各種陰乾的手法，令業界苟延殘喘、自動消失。

棄終身職業犧牲大

當局一意孤行前，必須細想一下：

第一、自禽流感而來，業界盡力配合政府，做好防疫措施，以致四年來香港巿場零感染的紀錄，無功都有勞！

第二、活家禽業一般是家庭世襲，以賣雞為終身職業，我們憑甚麼要他們放棄祖業呢？

第三、許多批發及零售的商販都是倚靠一個檔口的收入，養活一家四口，甚或一家三代十幾口。一個牌照就是他們一家大小的命脈，教他們如何可以貿然放棄呢？

第四、他們大部分都是中年、低技術及低學歷的人士，一下子要他們放棄自己的唯一技能，轉做其他行業，談何容易呀？

第五、活家禽業的作業鏈，由農場、批發及零售商販、工人及做運輸的，共數萬幾人，如果加入失業大軍，必然對社會重大衝擊，我們是否承擔得來呢？

不滿政府大細超

當局不是一向強調「社會和諧」、「福為民開」的嗎？做工受傷可獲工傷賠償、被遣散也有遣散費。對於漁業，當局也用過億元的公帑作為借貸基金，幫助他們過渡每年的休漁期及持續性發展。如今當局要銷毀一個行業，怎可能不作出合理的恩恤賠償呢？

現在是適合討論時機

所以，我必須提出今次議案，要求當局俾啲誠意出來，同業界商討制定合理的賠償退業計劃，而且要盡快進行，不可以拖，免得當局以陰乾手法迫走業界。事實上，活家禽業的自願退還牌照或租約計劃，已於今年八月結束，現在是最適合的時機進行諮詢，研制另一個退業賠償計劃。

自願退牌 ≠ 放棄終身職業

而這個計劃，一定要好過之前推出的自願退牌計劃。因為當局在制定有關計劃時，並未有上水集中屠宰場的方案，部分業界仍然對前景存有希望；如今，當局強勢推行集中屠宰場的方案，務求以冰鮮雞取代傳統的活家禽行業，必然令致活家禽業，翻天覆地，帶來永久性的損害，故有必要另訂一個退業賠償方案，按「奪去他們終身職業」的基礎，提高賠償額；並且要全面，由農場、批發及零售的持牌人、商販、僱員到做運輸的，也要照顧得到。

自願退牌參加比率低

從當局提供的最新數據顯示，參加自願退牌／租約計劃的業界比率，差強人意。農戶的參加比率較高，有74%（142戶）；但零售商的參加比率不足一半，只有42%（340個）；批發商更只得14%（15個）。

零售及批發商

參加比率如此低，原因很簡單，就是計劃的補償額既不吸引又不合理。以零售商的自願退牌／租約計劃為例，一間最大面積四十五平方米的家禽檔，最高的賠償額也只得港幣50萬3千元，在支付給僱員的遣散費後還剩得幾多呢？咁少既錢，根本無法維持一檔戶十幾口的長遠生計，更彌補不到以賣活家禽為生的商販，放棄自己終身職業的代價。

運輸商

至於運輸商，參加退牌比率是零。這個結果是必然的，因為交出牌照後一個仙都攞唔到，只有將部運雞車改裝為冰鮮雞車，才可以取得五萬元特惠金，但五萬元卻不足以支付昂貴的改裝費，哪會有人申請呢？

工人

工人方面，到現時為止，只有271人申請一筆過補助金$18,000。這樣的賠償額，只夠幾個月生活費，當局是否過於涼薄呢？而當局還未承諾，優先聘請前活家禽零售業工人在屠房工作，實在令人失望。

我希望當局，盡快與業界商討新的賠償方案，並且積極從培訓、求職方面著手協助，為工人度身訂造培訓的課程，令他們盡快重投社會。

動議下半部分

至於動議的下半部分，是參考今年六月，在食物安全及環璄衞生委員會及衞生事務委員會聯席會議上，通過的動議內容，其後我們在本會休會辯論裏也進行了深入的辯論：主要要求政府，在內地發生禽流感個案而需要禁止內地活禽鳥進口時，設立緊急援助基金及提供免租等援助措施，以紓解業界的困境。

15分鐘歌功頌德

可惜的是，休會辯論當日衞福局局長周一嶽在回應的十五分鐘裏，只歌頌當局在對治禽流感的功績，並未有回應業界的艱難處境，故我必須透過今次動議，促請當局盡快落實本會早已達致共識的訴求。

不時停雞損失慘重

內地在今年3月及6月，只是出現零星禽流感感染個案，與供港活家禽的內地註冊農場無關，當局也要禁止這些衞生規格極為嚴謹的農場，進口活家禽21天。

當局為求以策萬全，以最保守的方法，「有殺錯無放過」，來保障七百萬巿民的安全，都無可厚非，但問題是當局不可能拖埋業界落水，要由業界來找數，為香港可達致低風險的水平付上代價。

停雞時間合共差不多兩個月，元氣未恢復過來又要停過。檔主期間仍須支付員工薪酬及租金，損失慘重；而運雞車主既要白繳停車場費又要供車會，業內的大量散工，則被迫手停口停，生活十分艱難。

漁業於休漁期期間也可獲低息貸款，為何停雞期間，當局就袖手旁觀呢？這又是否陰乾業界的手法呢？其實，其他地方爆發禽流感而要停雞，業界也是受害者，在情在理，當局都應施以援手。

長工及散工

最後，我想解釋一下，為何在動議裏只提及為長期散工發放緊急援助金，而沒有包括長工，主要因為理解到長期僱員已受到勞工法例保障，在停工期間僱主依然需要發放薪酬，而僱主如獲緊急基金援助，在支薪問題上理應可解決；反而散工在暫停輸入活雞期間並無任何工資，生活頓感徬徨，故政府有必要給他們發放特惠金，恩恤援助。希望各位議員支持我的議案。

主席女士，本人謹此陳辭。