主席女士：

食物安全中心

今年施政報告對於飲食界著墨不多，對於剛剛成立的食物安全中心，也沒有訂立仔細的政策藍圖。當局須知道，巿民對食物安全及衞生的訴求愈來愈大，對於食物安全中心，我和巿民都寄予厚望，尤其在食物源頭監管方面。

過去以來，當局往往捨難取易，過份將食物安全的法律責任，推到食物零售及食肆的層面，造成矯枉過正，嚴重損害飲食業。然而，在未改善源頭監管的工作前，便從零售切入立法規管，其實是不能徹底保障巿民的食用安全。

我很高興聽到，當局要確立一套周全的綜合食物鏈管理制度，即落實從飼養到餐桌的監管概念，但願當局真的能夠貫徹實行，改善以往過份側重餐桌層面的思維，減少浪費資源，令巿民得到真正的保障。

簡化牌照申請、減巡查、減牌費

我了解，當局的食物監管工作日益沉重，正因為如此，當局更需要適當調配資源，例如當局應完善現有風險評估的方法，給每間食肆作風險評估，繼而減少到紀錄良好及風險較低的食肆巡查，以致更多衞生督察可以騰出，加強食物源頭的監管工作。

另外，現時食環署、屋宇署、地政署及消防處，經常輪流前往食肆巡查，實在不勝其煩，亦嚴重破壞本港的營商環境，有必要盡快解決。

我已經不只一次講過，飲食界不會故意毒害巿民，他們只是唔識，當局應該學效外國的經驗，安排衞生督察巡查食物業處所時，按個別的實地情況深入教導員工如何改善操作，相比當局為從業員安排只有數小時的衞生經理及督導員死板課程更為有用。我記得，衞福局局長於本會曾回應本人，認為有關建議可取，只是至今未見具體行動。

不知道大家是否記得，世界銀行在今年九月公佈的報告，當中提到本港發牌時間及手續有待改善。講到發牌制度的問題，食物業牌照可說最為人詬病，相比日本、新加坡落後及僵化，申請程序需要過五關、斬六將，以致審批時間冗長。

據我了解，財政司司長轄下的方便營商小組已經積極研究改善及簡化措施，我也希望其他有關部門能夠互相配合，以致改善措施能夠盡快落實。

我相信，只要資源運用得宜，食物業發牌制度簡化、巡查工作減少，發牌方面的成本必然減少，如達到這個目標，當局則應考慮減收食肆牌費，以確保符合按成本收費的原則。

我多次指出，當局在制訂有關飲食業政策時，不應過份偏執衞生及健康的角度，而錯誤扼殺業界的前景；各部門應互相配合，以全方位思維，切切實實做到拆牆鬆綁、方便營商、刺激經濟的目標。

露天茶座

我很高興當局接受業界的建議，在執行全面禁煙條例的同時，以大約兩年時間進行吸煙房可行性的研究，但研究結果仍是未知之數，當務之急，必須盡快研究如何簡化露天茶座的申請程序及放寬發牌條件，以配合業界挽留人流，從而減少全面禁煙條例對業界的衝擊。

我所以有這樣的催促，是因為去年八月，本人聯同另兩位議員前往挪威及愛爾蘭實地考察當地的禁煙措施和成效時，當地從事飲食業的人士警告，樓上酒吧一定會執笠，但幸好當地空間多、街道闊落，食肆可以多加座位，例如愛爾蘭，全都是地舖，動輒便可加設數百個座位的露天茶座，供煙民享用，以致禁煙條例對他們的衝擊有限。

不過，在香港，申請露天茶座諸多限制，而且程序繁複，需要經過多達七個部門處理，以致申請數目持續下降，由二００二年的一百九十四宗跌至去年的五十宗，而過去約近四年，申請數目共四百零三個，只有三成五的個案獲批准，當中不乏是經過半年至一年的申請時間，令業界感到十分氣餒。

近日，我的辦事處亦收到不少業界的電話，他們的顧客大都是煙民，擔心禁煙條例於明年一月一日生效後，生意將會下挫，但受制於租約又不可以結業，故大有可能被迫做蝕本生意。

因此，我促請當局，體察食肆的困難，盡快簡化露天茶座的申請程序及放寬申請條件，從挪威經驗，我們可以看到，在全面禁煙政策執行後，露天茶座或可助本港業界走位。

活家禽

對於當局在上水設立集中活家禽屠宰場，本人就有點擔心，這個工場處於偏僻的北區，與深圳只是一河之隔，如何與深圳成本低廉的活家禽屠宰場競爭呢？

唯一可令建議的集中活家禽屠宰場有生存空間，不用浪費納稅人的錢，就是確保集中活家禽屠場具備兩條生產線，第一條是把活雞劏好加工成有衞生保證的冰鮮雞；另一條就是新鮮而又合符衞生標準的暖肉雞或溫室雞，供應全港九各區的食肆。否則，建議中的活家禽屠宰場必然注定失敗。

所以，當局必須積極研究實在的技術問題，不論從一個或多個集中活家禽屠宰場，如何把劏好的暖肉／溫室雞，迅速上車運送到全港九各區食肆，並且可確保肉質新鮮不變和合符衞生標準，以致香港可以繼續有新鮮雞食，美食天堂的美譽不會受損。如果可以做到這點，你就可以拿到立法會討論。

但活家禽零售商自願退還牌照計劃已經完結，對於拒絕這個不合理的賠償計劃，現時仍然繼續營業的全港五百多間活家禽檔，當局又如何處置呢？

過去幾年當局不斷以陰乾手段趕絕他們，例如在廣東省一帶爆發禽流感，即使與供港活家禽的內地註冊農場無關，當局也禁止這些衞生規格極為嚴謹的農場進口活家禽，但同時又不向業界提供援助，叫業界立即手停口停。一年幾次都是這樣，迫使從事活家禽整條作業鏈的數萬名員工，由做批發的、賣雞的、劏雞的、送雞的都因飯碗不穩而提心吊膽。

我重申，當局應設立緊急援助基金，對受政府政策影響的業界提供低息貸款，並於禁止活家禽進口期間提供租金減免，以助業界渡時艱。

如果當局認為在巿面運雞劏雞是傳播禽流感的心腹大患，就應堂堂正正推出一個合理而全面的強制性退牌賠償計劃，讓他們盡快轉業。

有關計劃必須顧及數萬名的活家禽從業員，由活家禽檔持牌人、僱員及至運輸工人，一個也不能少。

這絕不能與之前的自願退還牌照計劃相提並論。以運輸工人為例，過去的自願性退牌計劃，每部運雞車只獲五萬元的特惠金，根本不足以把運雞車改裝為設有冷藏裝置的貴價車，這絕對不是合理的賠償安排。

既然你要強制他們放棄自己的終身職業，賠償額就應按這個原則提高。我懇請當局體察活家禽業界的需要，對他們的訴求不要充耳不聞。

福利事務

另外，我也想就《施政報告》有關社會福利政策部分，講講自由黨的意見。

在資源有限需求無限的情況下，我們可能有必要檢討一下，目前社會福利的發展策略，令有限的資源得以更有效地運用，才能令我們的社會可以持續發展。

其次，我也同意香港若要建設和諧社區，必須強化鄰舍間協助監察和預防家庭暴力，以及讓家長肩負番一些管教子女的責任。因此，《施政報告》中提出，繼續以支援家庭、鞏固家庭和促進家庭成員福祉為核心的社會政策，應該是值得支持的。我在這裡不再詳述，因為在婦女事務上甚有經驗的梁劉柔芬已／將代表自由黨，講在這方面的一些看法。

接下來我想講講鼓勵綜緩人士就業問題，對於社署正就「低收入綜援」豁免計算入息建議進行檢討，自由黨是表示歡迎的。我們是支持，將豁免計算入息上限調高些，增加多些誘因，以鼓勵更多綜援人士尋找一些比較高薪的工作，讓他們可以逐步脫離綜援網，以達到自力更生的目標。

講到自力更生，我們也想順帶提一下鼓勵健全綜援人士就業的「深入就業援助計劃」。就成效而言，這計劃顯然是有欠理想。根據社署統計，截至去年四月，共有15,449人參加了該計劃，當中有12,236位為綜援人士，其中3,990人能成功就業，包括1,080人成功脫離綜援網，及2,910人轉為領取低收入綜援。換言之，能正式脫離綜援受助的人士，佔參與計劃人數不足十分之一。明顯地，整個計劃的成功率實在有待改進。

其實，香港現時有約54萬人在領取綜援，當中約15萬人是有工作能力的健全人士，若他們長期依賴綜援度日，不去尋找工作，只會令這些人更加與社會脫節，最終會完全喪失工作能力，於是更日益倚賴綜援維生，形成了惡性循環，而社會便要為此而背負沉重的福利開支。

所以自由黨認為，政府應該再深入研究，針對綜援人士，度身訂造更多不同的就業方案，令有能力的綜援人士可以外出工作。正如社署今年四月推出協助領取綜援，而最年幼子女在12至14歲的單親家長搵工的「欣曉計劃」，便會為這些家長提供最新資訊，協助他們適應重返勞動市場。

同樣，不少家長往往因為要照顧年幼子女而放棄工作，當想搵工時已感到和社會脫節，在生活壓力下被迫申請綜援，政府可以加強支援託兒服務及就業輔導等工作，讓有工作能力的綜援家庭父母可以出外謀生，減少對綜援金的依賴，甚至有日可以完全重新投入工作崗位。

另外，《施政報告》第49段，承認個別新市鎮如天水圍、東涌等，社區設施嚴重不足。政府並承諾，未來五年將耗資110億，進行70多項，兩個前市政局未完成的康樂及文化設施工程，包括增設圖書館、泳池、球場以及就業中心等，並會優先處理其中的25項工程。自由黨對此表示歡迎，我們認為增加社區設施，可令當區居民身心更加健康，並能建立正常的社交關係，從而減少社會服務壓力，是會有助建構和諧社會的。

主席女士，我謹此陳辭。