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2006-07-13
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7月13日「保護海港」議案發言

主席女士:

        對於「保護海港」自由黨是絕對支持的,因為維港是全港市民的共同財產,我們和市民一樣,極之關注維港兩岸的未來規劃,以及因為填海工程所造成的影響。譬如景觀受到破壞,以至原本優良而平靜的海港,變得風高浪急等問題。

        不過今日討論的原議案,有一些觀點,好似成立海港區管理局等,自由黨並不完全同意,所以由我提出有關的修正案。

        首先我想表明自由黨的立場,是支持要求政府加強對海港整體規劃同保育,但對原議案所指,維港因填海遭到嚴重污染,自由黨就認為兩者並無必然關係。

        根據環保署資料,自01年「淨化海港計劃」第一期啟用之後,已經有效地淨化了維港75%的污水,維港兩岸海水溶氧量更大增20%,由西至東邊的海域,大腸桿菌亦減少了21%至95%,水質也明顯有了改善。

        主席女士,雖然維港水質有改善,但並不代表就可以再填海,自由黨一直以來的原則都無變過,就是可以唔填海就盡量唔好填,否則維港好快會變成一條窄窄的河道,東方之珠將會大為失色。

        此外,我們認為,雖然政府承諾不會在「灣仔發展計劃」和「啟德發展計劃」之外再填海,但為慎重起見,《保護海港條例》所規定和終審法院判決的3項準則,即「必須為滿足一些無可爭議、有凌駕性及迫切性的需要;並無其他可行的選擇;填海所帶來的損害必須是最低的準則」,自由黨認為應涵蓋全港海域,不應只局限於某一兩個項目。

        至於中環填海發展項目,自由黨過去支持的原因,是因為我們相信中環至灣仔繞道有興建的必要,否則進出我們的金融、行政中心嘅時候,將會長期陷於塞車之苦,所造成的有形和無形經濟損失,將會是相當可觀的。

        但當我們以為填海得來的「新海濱」,應該會讓市民能更親近維港,誰不知最近規劃署發表「中環新海濱構想」模型,令自由黨以至保護維港的團體,又感受到一次「狼來了」的教訓,因為我們發現規劃署的模型上,原來的繞道只佔填海用地一成多的2.71公頃。

        同時在模型上面,卻有3幅總地盤面積達到7.5公頃,可建樓面面積達到30萬6千550平方米,相等於330萬平方呎的商業用地,令輿論一片嘩然。

        主席,這一些商用地上面,爭議最大的是樓面多達200多萬平方呎,差不多等於整個添馬艦新政府總部總樓面積的兩幢商場和寫字樓。

        這兩幢準備建於皇后像廣場,靠近新天星碼頭的「摩地大廈」,雖然樓高只有9層,最高不過145呎,但全長就有891呎及1155呎,等同兩幢「瞓低」的國金中心,外貌扁扁平平,好似火柴盒一樣,令它們的設計招徠惡評如潮。

        除此之外,「新海濱」還規劃有2幢酒店和1幢商業大廈。自由黨不禁要問,「中環有無必要起這麼多商場呀?」

        主席女士,自由黨可以接受在起路之餘,在休憩用地旁邊搞一些咖啡座和小型商業活動,但並不是大幅增加商業用地。而這些商業用地要如何推出?放入土地儲備表,由發展商勾出,還是公開招標?我想政府都有必要解釋清楚。

        而不少的團體均關注到,本來用來紓緩中環交通的填海土地,竟然再規劃成商業地,這不是反過來帶來大量交通需求嗎?亦有團體認為,兩座南北橫放的「摩地大廈」,置於中環心臟地帶,會對交通廢氣的散播,空氣流通都有負面影響。相信政府有必要研究一下如何減少在填海區興建商業樓宇。

        對於規劃署上星期宣布,將要推出規劃方面的「通風指數」,而中環國金中心附近,將會是優先測試地段,但指數要三年後才能推出,自由黨認為,當局應立即就中環「新海濱」發展,進行通風指數測試,並應用在區內新發展的規劃上。

        主席女士,我剛才也講過,我們的目光不應該只集中在巿區某一兩處填海發展計劃之上。若我們要成為世界級城市,擁有世界級的海港設計,香港就不能逃避進一步完善規劃,以民為本,優化和綠化海港兩岸土地。

        其實,早在99年,城規會已經發表過「維多利亞港--理想和目標」宣言,強調以民為本「為港規劃、為民規劃、與民規劃」,和可持續發展的理念,自由黨絕對同意這一發展概念,但是否已達目標呢?我們看還需繼續努力。

        主席,至於是否如原動議建議,成立一個「海港區管理局」,就能解決一切問題?自由黨認為,這只會造成架床疊屋的效果。

        因為目前維港兩岸每項發展,都要經過公眾諮詢,城規會審批和行政會議拍板的過程,加上已有共建維港委員會,收集及諮詢各方面意見,我們看不到再要另設海港區管理局的必要。

        主席,最後我想提出有關尊重民意的問題。中環區是我們政治、行政、經濟中心,市民對它的發展都極為關注,但在尋求發展共識時,往往卻不易做到。好似自由黨上星期曾就政府總部遷出後,用地的規劃進行民意調查,發現贊成、不贊成和冇意見的市民比例十分接近,是三分天下的分歧局面。如果我們要待一切有了共識才做,可能便會耽誤時機。

        總之,自由黨認為,政府絕對要聽取民意,同時提高市民參與建設城市及發表意見的機會,再當機立斷,化解矛盾和分歧,讓重要的工程得盡快上馬才是。

        主席女士        我謹此陳詞。