主席女士：

前言

1.     飲食業首當其衝

講到近年政府推出新政策的倉卒、急就章，漠視有關業界無所適從的問題，第一個走出來回應的行業必然是飲食業。我隨意可以舉出例子，如近期匆匆上馬的淡水魚監管制度，早前討論的食物營養標籤法、還有當局蠢蠢欲動的活家禽分區屠宰計劃......等等，每項政策都是衝著我的業界而來，我哋啲班中小企可以話已經透不過氣。

2.     兩個主要問題

請問，當局在推行這些政策前，有否先諗下，這些政策將對業界帶來怎樣的衝擊呢？如果當局認為這些政策是基於公眾安全，事在必行，當局又有否多想一步，研究如何協助業界轉型？從過去經驗發現，當局一直忽略這方面的考慮，我可以用兩個政策作為例子說明。

禁煙

3.     “Nobody makes a dollar more”

第一個是近期討論得如火如荼的全面禁煙條例。去年八月，本人聯同另兩位議員，前往挪威、愛爾蘭、泰國，實地考察當地的禁煙措施和成效，從探訪過的食肆及酒吧老闆經驗，我可以總結一句，自推行全面禁煙措施後，“Nobody makes a dollar more”，沒有賺多只有蝕錢，大部分的生意跌一成至五成，最慘重的更已經執笠，我哋已經無緣相見。

4.     本港情況更加慘重

在挪威，當地有關人士更明言，樓上酒吧一定會執笠，我哋三位同事都親身了解過。在香港，樓上酒吧林立，又不如外國般多空間、街道又闊落，食肆可以多加座位，例如愛爾蘭，全都是地舖，動輒便可加設數百個座位的露天茶座，供煙民享用。所以，大家可以想像，本港的情況將更令人憂慮。

5.     跨境消費牽連甚廣

我要提醒當局，全面禁煙政策將大力鼓吹跨境消費，吸煙的顧客大量流失到鄰近地方，就連中國城夜總會近日也撤離香港，轉到澳門開業。

6.     員工擔心朝不保夕

當局經常講，全面禁煙是為了保障員工健康，但過去許多飲食及娛樂場所的員工已多次上來本會，說明他們擔心的是朝不保夕，恐怕健康未轉差已經失去了飯碗，連買傷風感冒的藥錢都冇，當局又是否聽到呢？

7.     延長寬限增加豁免

我經常都話，飲食業認同長期吸煙會危害健康，願意配合政府的反吸煙政策，但必須按部就班，不應一步到位。所以，當局應該延長寬限期，讓業界有轉型的空間，支撐不來的老闆也可於租約到期時趕及抽身離場；其實，在世界衞生組織國際控煙框架公約成員國中，許多並未有實行全面禁煙政策，反而准許以煙民顧客為主的食肆或娛樂場所豁免禁煙，如果香港要跟隨世界趨勢，就應對酒吧、雪卡吧、卡拉OK、桑拿、夜總會及麻雀館，給予法例豁免，令損失可減至最低。

活家禽

8.     先助業界轉型

第二個我要講的政策，是活家禽分區屠宰計畫。活家禽從業員的困難，方剛議員剛才已經講過，我也不想重覆。但我要補充，如果當局強要推行活家禽分區屠宰試驗計畫，就必須全面考慮如何協助業界轉型。

9.     分區屠宰場

對於分區屠宰場的經營權，我強烈反對外判給單一承辦商，以防大財團獨巿或寡頭壟斷。我認為，分區屠宰場應由政府管理，清潔服務等斬件服務則可外判。這樣的好處，當局可利用這個試驗計畫協助活家禽零售販商轉型。我的意見是，當局於每區活家禽屠宰場可畫分30-40個批發舖位，繼而優先配給每區舊有的活家禽零售販商經營，一方面可避免一家獨大，另一方面又可幫助從小以賣雞為生的從業員，全數轉型從事活雞屠宰及批發工作。

10.    針對街巿活雞密度

另外，當局亦可制定雞檔搬舖的政策，針對雞檔密集的街巿，例如楊屋道街巿（原有24檔、獲批退牌7檔）及大成街巿（原有19檔、獲批退牌9檔）等等，主動游說那些有意繼續經營活雞零售的持牌人，轉移陣地，租用較少或沒有活雞檔的濕街巿店舖，這既可減低街巿爆發禽流感的風險，又可保留各街巿的活雞巿場，避免被超級巿場搶去人流。

11.   深入諮詢免犧牲業界

我強調，當局在研制任何防範禽流感的政策時，必須深入諮詢業界或工會的意見，免得當局偏聽某方意見，犧牲了業界的利益及員工的飯碗。

總結

12.   跨部門制訂全方位政策

從上述兩個具體的政策問題，可見一個政策局制訂政策時，只會從該局的政策思維出發，例如衞福利及食物局只著重衞生及健康的角度，忽略了經濟發展及勞工就業機會的問題。所以，我支持原議案的建議，當局日後制定涉及業界發展的政策時，應成立跨部門工作委員會，如財爺轄下的經濟分析及方便營商處可派代表加入，又可安排一些專業人士作經濟評，這就有助制定具彈性及顧全多方利益的政策。

主席女士，本人謹此陳辭。