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2009-11-18
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11月18日「為家屬照顧者提供支援」議案發言

主席:

        今個星期天氣開始轉涼,天文台周一更發出今年第一個寒冷天氣警告。不過,對於身體情況較差的長者、殘疾人士及長期病患者來說,要是身邊有照顧者願意時時刻刻照顧他們,相信無論天氣是怎麼寒冷,他們的心頭都會泛起一點點暖意。

        由於不少的家庭照顧者均會選擇在有需要照顧的家人背後默默工作,我認為是非常值得我們嘉許和敬佩的。但其實照顧的工作一點都不易做。中文大學早前一項調查就發現,長期照顧長者家人的受訪者,無論身體和心理健康都較一般市民差,例如患上支氣管炎的男性照顧者,較一般男性高出10.9倍;患腸胃潰瘍的女性照顧者,更較一般女性高出17.3倍,最終更有可能加速身體退化。可見這班照顧者為了履行責任,不但勞心勞力,更展現自我犧牲的精神,如果政府能夠提供更多的支援,肯定有助紓緩他們的壓力。

        因此,自由黨絕對認同今日議案的精神,要切實加強對照顧者的支援,例如在服務方面,政府應為他們能夠提供更多到位、讓他們「用得著」的服務,以減少身心上的壓力。

        例如政府可多提供短期暫託宿位,讓照顧者可處理一些緊急或非日常的事務,或暫時放下照顧工作,歇一歇,或是「充一充電」。可惜的是,這些宿位現時確實是少得可憐。以長者為例,現時社署雖然有「長者住宿暫託服務」,每年提供最多42日暫住期,並接受半年前預約,但原來全港18區中,指定用作暫託的床位只得寥寥可數的11張,即就是每個區連一張指定暫託床位也沒有,部分床位更已排期至明年4月,照顧者要是遇上突發事情,要為長者尋找暫託的話,恐怕也只好另想辦法。

        至於社署的「長者日間暫託服務」,同樣出現人滿之患。因此,我們認為當局有必要盡快增加暫託服務的供應,讓照顧者可以更容易得到服務,安心地暫時放下手上的工作。

        同時,現時有超過2.5萬名長者輪候各類資助長期安老宿位,平均輪候時間長達22至38個月,期間長者難免需要經常申請暫託服務,令本已不足的暫託服務更形緊張。

        不過,政府對於增加長期護理宿位方面,卻有心無力,因為《施政報告》中雖然提出增加宿位,但3年只增加500個,相對2.5萬名輪候長者,可謂杯水車薪。因此,正本清源,自由黨認為當局要大幅增加長期宿位的供應,才能一併解決暫託宿位不足的問題。

        自由黨亦認為當局要恆常地對自助組織或志願機構,提供支援,例如協助他們開辦一些培訓課程等,教授照顧者不同的技巧。而張國柱議員在修正案中提及的「離院長者綜合支援試驗計劃」,當中亦包含有護老培訓及其他支援服務,值得繼續推行。

        主席,自由黨深信相對現金的資助,政府提供更多元化、更全面、更切合照顧者需要的服務,更能夠做到急照顧者所急,也可以讓資源最有效地運用。因此,對於原議案中提出設立「照顧殘疾人士津貼制度」,自由黨是有保留的。

        首先,雖然原議案中沒有提及津貼涉及的具體金額,但提出原議案的民主黨過往曾經建議,向12萬名殘疾人士的家人,每人每月津貼1,000元計算,一年就已經要花14.4億元公帑;加上計劃是持續推行,對納稅人來說,恐怕是一個相當長期而沉重的負擔。再者,津貼亦有可能衍生濫用問題,令公帑未能善用,也是有待解決的。

        至於黃毓民議員提出取消藥物名冊的建議,自由黨是不支持的。反而陳克勤議員提出優化評選機制,以及擴大撒瑪利基金的資助額及可申請資助的藥物種類等,自由黨認為更加務實可行。

主席,本人謹此陳辭。