主席：

工廠大廈

我想先講活化工廠大廈。我和自由黨早在幾年前已倡議，利用空置率高的廠廈，發展創意產業及改裝成為葡萄酒倉庫。

尤其隨著免收葡萄酒稅，葡萄酒業有很大的商機，更有建議於適合的廠廈，集酒倉、品酒室、酒吧及餐室於一身，塑造為葡萄酒綜合業務地標。

然而，於一幢廠廈發展「混合用途」，會引伸許多地契及消防的問題，這點發展局也明白，故建議改裝整幢廠廈較為實際。但我想指出，這卻要處理複雜的業權及籌集較多的資金，對業界來說並不容易。

雖然，當局推出優惠措施，包括「按實補價」來大大降低補地價的金額，但從近日發展商的舉動來看，令人擔心，最後只是幫助發展商，收購及改裝廠廈來發展他們的賺錢項目。

我提醒當局，活化廠廈的目的，是配合及推動優勢產業發展，除了當局所提的六項優勢產業外，葡萄酒業亦不容忽視，當局應該好好把握這個機遇，利用廠廈提供完善的硬件配套，進一步鞏固香港成為世界葡萄酒中心。

這並非只係發展局的責任，其他部門包括商務及經濟發展局、食物及衞生局，也應積極配合，研究具體措施，協助更多葡萄酒業進駐廠廈。

香港發牌審批制度僵化繁複，一直為人詬病，各部門又各自為政，改裝或重建廠廈，須過五關斬六仗，隨時要經城規會、地政署、食環署、消防處、機電工程署及民政署等等多個部門審批，由申請到開業往往需要很長時間，資金不足的中小企很難承擔這麼大的風險。

所以，對於地政總署計劃成立特別小組，處理廠廈重組或改裝申請，業界就建議當局進取一些，提供一站式服務，協調各部門安檢及發牌的工作，以簡化及加快審批程序，這才可針對性為中小企拆牆鬆綁，讓業界盡快利用廠廈開拓更多業務及就業機會。

慳電膽

主席，第二節標題是「優質城巿，優質生活」，我當然支持。不過，我擔心，當局借這個目標為名，將責任推卸給業界一力承擔。

去年通過的工商業污水附加費十年加費計劃，以「污者自付」要業界承擔不斷上漲的排污成本，最為明顯。如今，當局又重施故計，說為了推動環保，兩家電力公司向住宅用戶派發一百元慳電膽消費券，但原來計劃涉及的二億五千萬元開支，會由每家用戶的電費攤分支付。在利潤管制協議下，隨時反要用戶承擔加電費的後果。表面上是給你小許甜頭，其實是「糖衣毒藥」，為加電費作前奏。

就此，自由黨剛進行了一項民意調查，結果發現，接近六成市民認為，以強制加電費迫他們領用慳電膽消費券的做法是不合理的，比認為合理的多出超過一倍；當問及商界未能受惠於慳電膽消費券，卻要承擔住戶該方面大部分的開支，更有高達六成六人認為不恰當。

事實上，要用電量高的用戶，來津貼用電量少的用戶購買慳電膽，是唔公道的做法，飲食業一定不會支持。

我和自由黨奉勸當局，既然計劃未能得到巿民的支持，便應從善如流，優化計劃，拎走由上而下的「強制」元素，乃應積極考慮其他鼓勵性高、兼且較少爭議的方案，例如對電力節能達某一標準的用戶，提供「電費回贈」，既可助市民養成節能的習慣，又可推動低碳經濟的原意。

露天茶座/小販

主席，當大家熱烈討論中環保育時，我反而想大家留意一個在中區發生的個案。

去年7月中西區區議會推翻了前兩屆中西區區議會的決定，要求地政署停止准許新紀元廣場地下一家意大利餐廳加設露天茶座。但其實，2003年地政署是因為當時的中西區區議會，認為該家意大利餐廳設露天茶座，有助促進本土經濟以及旅遊業，才會大開綠燈；誰料5年後換了兩屆的中西區區議會卻指，該露天茶座位於私人發展項目的公眾休憩空間，不應用作商業用途，要地政署停止續牌。雖然，停牌決定在反對聲音下已暫時擱置，但仍要等待發展局提供私人發展項目公眾休憩空間的使用指引後，才有定案。

近年當局將許多地區事宜下放予區議會管理，除了每個露天茶座的申請個案外，近日亦決定將重發大排檔或雪糕小販牌照的申請，還有公園的禁煙範圍等等，均交由各區區議會自行決定。

對於這個趨勢，我好擔心。如果政府所訂的政策，去到地區層面的個別個案又要區議會投票決定，是否就要因應部分議員的取態不同，即使投票結果有違政策原意也要接受呢？一項政策豈不是可以按每次投票而朝令夕改？這樣，政府政策又怎可能確保持續發展呀？ 這教業界又如何適從呢？

須知道，有些牌照，如露天茶座，每季就要續牌一次，而食肆，因要符合許多發牌條件，裝修成本較高，如果區議會出爾反爾，把牌照收回，所帶來的損失，經營者是難以承受的。

事實上，露天茶座給人休閒的感覺，而大牌檔更是香港的傳統飲食文化，兩者均與保育的理念相當配合。

我深切盼望，當局以及各區區議會，貫徹推廣露天茶座或大牌檔的政策，在審批有關申請時，如果地區反對聲音只是來自少數，應盡量取得平衡，也要顧及經營者的生存空間及社會發展。

酒牌

近日我亦收到許多酒吧業界投訴，指酒牌局審批酒牌申請或續牌時愈來愈辣，附加的發牌條件比前苛刻，例如規定凌晨二時後不可賣酒，或不可用音響播放音樂等等。

如果業界不服，就要上訴，以致近日巿政服務上訴委員會接獲上訴個案大幅增加，上訴排期時間起碼要等幾個月，部分個案在上訴人的酒牌逾期後仍未獲安排聆訊，咁要上訴來做咩呀？

主席，酒吧業界近年因為室內全面禁煙，加上金融海嘯的打擊，經營已經非常艱難，如果動輒因為小數巿民投訴就要對他們的經營模式諸多限制，生意就會好難做，長遠只會嚇怕經營者。

我理解，居民的意見，當局好難控制，但簡化完善酒牌審批及上訴的機制，當局有責任及能力做到。當務之急，當局應該盡快增加人手及資源加快上訴程序。此外，政務司轄下效率促進組早就酒牌提交了檢討報告，亦已向食物及衞生局提出了修例建議，業界引頸以待，希望當局盡快拎上立法會討論，落實有關簡化措施。

綜合牌照費用

我亦想順帶一提，食物及衞生局將於本年度，就引入即食食物的綜合食物商店牌照，把有關修訂規例提交立法會，我當然歡迎。

但據我了解，當局決定參考食物製造廠牌照的現行收費表，按照巿區及新界費用的平均金額來釐訂，這點我就好有意見。大家都知，因為前巿政局及區域巿政局遺留的歷史問題，令到在食物業方面新界牌費較巿區牌費高，對新界的業界一直都好唔公道，故飲食業建議，最好的解決方法就是一刀切按巿區收費表收牌費，皆大歡喜，但當局卻一直唔肯。

如今，當局竟然在發出新類別牌照時，以巿區及新界牌費的平均數來收費，我可以預期，新界的業界一定反對。我奉勸當局事前必須做好諮詢。

總結

主席，飲食業近年面對與日俱增的監管條例及發牌條件，包括食物安全條例、室內禁煙條例及為防酒後駕駛的隨機呼氣測試計劃等等，經營已經愈來愈困難。

如今，租金高企，又要面對最低工資立法後工資起碼兩位數字的百份比升幅，金融海嘯第二波有多兇狠有多長時間又未知，高通脹又即將重臨，近月糖、咖啡、茶葉已經加價，罐頭又話下個禮拜加價。在這艱難的處境，飲食業從來都未敢奢望當局會派糖。

在施政報告公佈前，當局亦吹風話今年無糖派，點知，當局係就係無糖派，但原來係要業界、中小企，尤其要用電量最高的用戶之一飲食業，在咁惡劣的經營環境，大家還在掙扎求存時，代替政府派糖，資助電力公司派慳電膽消費券，即係你去請客，就要業界嚟付鈔，咁同趁火打劫有咩分別呀？真係荒天下之大謬！豈有此理？！

主席，本人謹此陳詞。