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2007-03-28
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3月28日「《2007年撥款條例草案》」發言

主席女士,今年的財政預算案(“預算案”),我十分感謝財政司司長接納飲食界的建議,寬減酒稅,也很高興得到其他政黨的同事支持。

據我瞭解,許多酒商和零售商早已響應減價行動,把寬減酒稅得來的得益回贈消費者,減幅佔酒價的15%至20%不等,部分連鎖超巿更推出紅酒減價的大型宣 傳。昨天,代表超過80個主要葡萄酒及烈酒品牌的香港酒類行業協會,聯同香港啤酒業協會也發出了新聞稿,表示已向零售商發出新的減價報價單。

我保證,我會繼續監察業界有否切實履行當天他們對財政司司長及巿民作出的減價承諾。我在此也向巿民呼籲,要做精明的消費者,買酒時要“格價”,如果發現有店鋪出售的酒類貨品未有減價,其一,可致電我的辦事處,讓我替你跟進;其二,要找一些有減價的店鋪消費。

寬減酒稅絕對是一項德政,原因很簡單,八成多的紅酒連酒稅也不過是每支百多塊錢,減稅以後,售價必然更為便宜,因此,受惠的並非一小撮人,而是大眾巿民,還有經常飲啤酒消遣的草根巿民。我深信,調低酒稅會有助本地餐飲、旅遊以至批發零售酒類行業的發展。

然而,即使我們減了酒稅,仍較周圍地區的酒稅為高。例如台灣的紅酒稅只是10%,連同5%銷售稅,也較我們現在減稅以後的40%為低;至於日本,酒稅以酒精成分分級,13%以下的酒稅不到8元。香港高酒稅的問題仍然未獲圓滿解決。

況且,今次的減稅措施未能惠及烈酒,實在令人有點遺憾。其實,香港的烈酒稅已近乎全球之冠,以一支Johnnie Walker黑牌蘇格蘭威士忌為例,即使內地的酒品價格已把銷售稅計算在內,也仍較香港便宜189元,少接近五成;澳門更便宜247元,即是少六成多。

但是,相比內地和澳門,香港人飲烈酒的意欲遠遠不及,一般均是一杯起兩杯止,而且香港人習慣把烈酒混和其他飲料一起飲用,以減少對健康構成的問題。我實在不明白為何香港要用較其他地區高的稅率,來打壓烈酒的巿場呢?

我更擔心的是,如今政府又放寬現時訪港旅客和香港居民入境時,可享有同等的酒稅免稅額,即是相等於以前巿民只可帶1支免稅酒入境,如今則可帶兩支入境。免稅店固然可以受惠,這是必然的,酒商的批發數字也不會有佷大的改變,但最慘的,卻是在香港賣烈酒的零售業。

事實上,烈酒巿場已嚴重萎縮,由2001年至2005年間,烈酒巿場每年以年均複合率7.5%下跌。如今在新的入境酒稅免稅措施之下,烈酒零售業務將會再度下挫,雪上加霜;明年,我相信政府從烈酒所徵收得的稅收必將再度減少。

所以,為今之計,當局必須修正錯誤,不要再度扭曲巿場,盡快調低各類酒稅,務求與附近地區的酒稅差距拉近,甚至取消紅酒稅,把香港發展成葡萄酒銷售中心。

國際雜誌《新聞周刊》在3月初有一篇報道指出,中國於2005年已躋身全球紅酒銷量十大國家的名榜中,以進口一箱12支750毫升的紅酒到中國為例,由 2005年的115萬箱倍升至2006年220萬箱。業內人士的分析預期,在2010年前進口到中國的紅酒將有36%的增長空間。

可見,中國日漸富庶,人民的消費能力不斷提升,對紅酒的需求十分殷切。世界各地皆覬覦中國這個龐大巿場,希望向中國出口酒品。

所以,香港在亞太區內是最有條件發展為亞太區紅酒批發中心的,因為我們背靠十多億人口的內地,又與亞洲其他地區建立了發達的運輸網絡,使我們在物流方面佔 盡了優勢;同時,香港企業信譽良好,世界知名,以致各地包括內地的酒品行業,均希望可與香港企業建立合作夥伴關係,以助發展。

因此,我懇請財政司司長勿失良機,機會是不會等待我們的。只要我們能夠成為亞太區紅酒銷售中心,便既可鞏固香港作為購物及飲食天堂的地位,又可吸引內地、 海外的龐大投資,帶動運輸、物流、保險、展覽、旅遊及酒店等商業活動,開創大量相關的就業職位,即使防空洞或空置率極高的工廠大廈,也可因應需求而改建成 紅酒倉庫,達致多贏局面。巿民又怎會不支持呢?巿民支持,其他政黨的議員又怎會不支持呢?

所以,現在,政府只要有決心,大膽再踏前一步,取消酒稅,便可確立香港成為亞太區紅酒銷售中心的發展藍圖。

另一項我要高度讚揚唐司長的政策,便是堅決為多個行業包括飲食業的發牌規管制度研究簡化措施。我也有參與其轄下方便營商諮詢委員會的工作,所以清楚知道政 府為中小型企業(“中小企”)營商環境“拆牆鬆綁”的決心,尤其是政務司司長辦公室轄下的效率促進組,就酒牌進行了深入的研究工作,也提出了進取的改善方 案,這是我過去在公務員隊伍裏少有看到的積極和熱誠。

據我瞭解,改善酒牌規管制度的具體措施已經出爐,如果可以落實,我相信對飲食界會帶來很大的幫助,特別是容許公司持牌的建議。我希望財政司司長、政務司司 長及有關局長能全力推展有關工作,盡力協調各部門的矛盾,以致可盡快把涉及的修訂法例交到立法會審議。我期望法案屆時能得到各位同事的全力支持,以務實態 度,共同為中小企營造更美好的營商環境。

至於食物安全工作,近年,政府已不斷投放資源,更準備於今年動用4,990萬元成立食物安全檢測所,但就食物安全中心抽取以供測試的食物樣本來說,今年的 目標只較去年增加2 000個樣本(今年有65 000個,去年則有63 000個),增幅未能達到巿民的期望。還有,我們從近日的油魚、反式脂肪等事件,可看到有關當局至今尚未能掌握食物巿場的新趨勢。

我希望當局能把新增的撥款用得其所,尤其應盡快建立全面的食物成分及營養資料庫,在標籤譯名方面給業界提供清晰的指引;同時,加強教育工作,教導巿民如何控制各類食物成分應有的攝取量,以鼓勵均衡營養的健康飲食習慣。

此外,鑒於當局即將為活家禽中央屠宰場進行招標程序,可預期活家禽行業的前景堪虞,我在此懇請唐司長在明年的預算案中預留一筆款項,為從事活家禽批發、運 輸、零售、飼養等行業的受影響老闆及工人,提供合理的賠償及援助基金。有關議案於去年11月29日在立法會已獲通過,只待當局能夠尊重民意,予以落實。

最後,我想代表自由黨談一談關於教育的撥款。預算案中提出要發展知識型經濟,主張大力培育人才。在2007-2008年度,教育開支佔整體開支的四分之 一,達到501億元,較今年度增加22億元,當中更會透過各個輸入專才計劃,吸引各地優秀人才到港,又會吸引海外大專生來港就讀及留港發展。自由黨是支持 的。

爭奪人才是現時的世界趨勢,自由黨一向認為,香港不能落後於周邊國家,而人才除可向外吸納,更要透過提供優質教育自行培育人才。所以,我們支持增撥資源投資於本地的教育服務,提升教育質素。

中小學及大專教育固然值得重視,但幼兒教育亦不容忽視。政府去年提出資助幼兒教育的學券制,我們認為是值得讚許的,尤其是對一般負擔極重的中產家庭來說,這可謂德政。

然而,有關政策對獨立私立幼稚園只提供3年的過渡期,在2009-2010年度以後,則會被排除於計劃之外,使就讀獨立私立幼稚園的幼兒家長受到不公平的對待,這實在違反了公平競爭的原則,亦與學券制希望促進競爭的原意相違。

現時,全港約有一成幼兒就讀獨立私立幼稚園,他們的家長和其他九成的家長同樣也有納稅,為何偏偏是他們不可獲得同等的資助優惠呢?莫非他們有義務交稅,但卻沒有權利獲得資助嗎?

事實上,以目前政府庫房“水浸”程度,把計劃長期擴展至獨立私立幼稚園,所涉及的每年額外支出僅約2億元,相信政府的財政可負擔有餘。當局大可設定資助金額上限,但應擴大資助範圍,這才真正符合公平資助幼兒家長的原則。

主席女士,我謹此陳辭。