主席女士：

對於政府今次提出10年排污費加費計劃，我和餐館業都很擔心，因為要本立法會一次通過橫跨多個立法會任期的10年加費計劃，是一個很罕見的先例。

事實上，香港的污水處理服務，追溯自94年的港英政府已失信於巿民、失信於業界。當時的政府游說巿民和業界，一旦通過《污水處理服務條例草案》，就會投資80億元的第一期「淨化海港計劃」，10年後維多利亞港就可以乾淨得連渡海泳也可以重辦，但至今這個承諾依然未能兌現。

今次，運境運輸及工務局局長廖秀冬又照辦煮碗，說只要我們通過加費計劃，就保證未來10年內投資超過200億元在污水處理服務，2014年維多利亞港的污 染情況就可以大大改善。然而，我們在附屬法例小組委員會審議修例時發現，原來當局計劃的41項污水處理項目，包括三項開支最大的工程，大部分尚未落成，部 分工程項目甚至未獲立法會批准。

第一，我們很擔心，現在你手上幾乎甚麼都沒有，就要我們開一張空白支票，一次過通過當局在未來10年向住宅用戶及商戶逐步調升排污費，那麼萬一工程未能如 期上馬，例如消毒設施未能在2009年落成、預期的淤泥處理設施於2011/12年度未能啟用，又或在2014年海港計劃二期甲工程難產，哪怎辦呢？我們 可以向誰人追究？粗俗說一句：「到時我懐都奈你唔何！」，因為已通過讓政府加價。

第二，當局要求將排污費的目標成本收回率，在未來十年逐步調升至80%，但當局所訂的指標（見表），只是一個預算，假如政府以後在科技輔助或節約成本措施 方面取得成效，以致排污服務的營運費大減，排污費的收回成本比率自然會比預算的多，咁政府是否依然會按今日通過的修例，繼續調升排污費呢？當局豈不是先 「琑我懐落答」，搵巿民著數？

當局要求我們通過今次的修例，是否應該先回應上述兩個的憂慮，給我們一個交代呢？

其實，我和餐館業都是支持「污者自付」的原則。我們理解，如果污者不痛，就不會致力環保；有份排污就應該俾錢，不應該給納稅人太多責任。過往污者在排污費 方面只承擔了五成幾的營運開支，其餘四成幾仍然需要政府補貼，在污者自付的原則下，將污者的承擔比率逐步調升至八成，也無可厚非。

不過，大家不要忘記，政府所指的補貼，都是由納稅人的荷包支付。既然當局指增加排污費後，納稅人可以減少在污水處理服務方面的補貼，加上庫房已經水浸，當 局是否也應該回饋給納稅人呢？以差餉為例，當中其實包括了處理污水的費用，那麼當局在加排污費前，是否也應該減收差餉的污水處理費呢？

我擔心的是，當局經常分拆不同的收費項目，以巧立名目、混淆視聽的手法，不斷向巿民開刀，又不同時刪除舊有的收費項目，庫房收入就愈來愈多，納稅人的荷包就愈來愈乾。

我也要事先聲明，支持「污者自付」，不等如支持政府收足百分百。因為如果收足百分百，只會淪為「政府請客，巿民付鈔」的局面，行政部門未必會嚴守成本效益的原則，反而不收百分百的好處，就可以警惕政府，打醒十二分精神嚴格監管，避免政府要作出過多的補貼時，被追究責任。

至於，當局今次在《技術備忘錄》提出的兩項修訂，把工商業污水附加費收費率重估結果的有效期由1年延長至2年，以及容許小型機構，就附加費上訴抽取樣本的指定日數由3日減至2日，是可減輕上訴評估附加費的相關費用。大體上，餐館業是同意的，但仍然不足。

上述兩項措施，其實只可減去數千元的上訴費，而對於規模小的食肆，他們的上訴費一般需要2-3萬元，減去數千元，也得要1-2萬多元，即使上訴成功，所獲減輕的附加費，也未必彌補到上訴費用；而大型食肆需要的上訴費更高，至少4-5萬元。

所以，受惠今次《技術備忘錄》修訂措施的食肆不會很多，每年依然有九千多間食肆，因為沒有能力提出上訴，而被迫繳交過多的工商業污水附加費。

我再次重申，在過去11年多，當局一直以31間食肆的水辦來釐訂全港一萬多間食肆的污水濃度，以此基準徵收餐館業的工商業污水附加費，是極不公平的做法。

事實上，環保署年初已經公開表示，已完成餐館業的污水濃度評估，結果顯示每立方米的化學需氧量明顯比現時收費基準2000個COD的低，相信附加費可以由3.78元下調至2.5元至2.8元多。

然而，當局以未完成30個行業的污水濃度測量為借口，不願意立即調低餐館業附加費的基準，要到今年底才有定案。對此，餐館業感到十分失望。
我再三促請當局，聽取業界的訴求，至少應該盡快履行承諾，給餐館業下調附加費，還予一個公道；長遠則應建立一個具備成本效益、良性誘因的收費機制，確保不會無止境地向業界收取龐大的排污服務費。

主席女士，在此我想談談政府提出到明年四月一日增加污水附加費，我一直爭取應到09年才加費，因為過往十年政府都沒有進行任何工程，09年才真正進行消毒 工程，根據政府公布的數字顯示將會增加1億左右，那時加費才算公平，沒有工作而加費是不公道的，若政府考慮明年四月一日才加費，遠較今年七月一日為佳。

另外，說到污水費，蔡素玉議員剛才說是98年提出，應該源自95年，當時我帶著幾千人去示威，95年4月1日政府向飲食業收取污水費，一幹十多年，所以局 長要加費，我都撤夜難眠。剛才局長說支持加費就是支持環保，我們各位都支持環保，但希望他知道支持環保不代表支持加費，理由是這次加費是不合理的，時常都 是「政府請客，巿民付鈔」，最不公道就是政府於1994年承諾了10年後維多利亞港就可以乾淨到連渡海泳也可以重辦，但至今這個承諾依然未能兌現，現在又 說2016年可兌現，欺騙我們加費，然後說2019年可游渡海泳，相信屆時我可能已不在這議事堂內，希望政府真正落實這個承諾向巿民負責，今天我對修訂的 支持與反對都不代表我反對環保。

本人謹此陳辭。