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2012-10-31
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10月31日「監管美容業」議案發言

代理主席,無論是男士或女士,走進美容院,也只是希望變得漂亮一點。他們並非要做手術,但很可惜,最近有多位女士為了美容,接受了高風險的醫療程序,當中有人更為此失去了寶貴的生命,另一位則變成傷殘,抱憾終身,實在令人很心痛。回顧今次的事件, 這些女士接受的所謂DC-CIK自體細胞免疫療法, 一般人聽到也不知道是甚麼。她們錯信院方,錯信為她們進行療程的醫生,結果成為醫學上未有實證療效的醫療程序的犧牲品。

 

事實上,現時坊間有很多這類的高風險醫療程序,都被包裝成醫學美容,利用法律的灰色地帶避過監管。為了防止悲劇重演,我們絕對認同方剛議員的說法,認為當局必須結束現時無皇管的狀況,要立法規管,釐清醫療、美容及美容服務的界線,堵塞漏洞,不容許再有人魚目混珠,並對於這些實際是醫療行為的服務,要就醫療人員資格、儀器設施和施行地點等方面,施加嚴格限制。

 

如果服務由美容院或其他方面推介銷售,則它們必須準確和清晰地告訴消費者相關服務的內容和風險,並轉介合資格的人員執行有關程序。至於施行有關醫療行為的醫護人員,應符合所需的專業資格或接受所需的培訓,亦要遵循醫德和專業操守,並事先向消費者全面披露風險及可能出現的後遺症。

 

但是,我們也希望,當局在加強規管之餘,不會矯枉過正,引進原議案和數項修正案均建議設立的冷靜期。各位同事有否想清楚,導致今次慘劇的原因,是高風險醫學美容服務無皇管的狀況,而不是沒有冷靜期, 千萬不要把手伸得太長, 變成黑狗得食, 白狗當災冷靜期所帶來的影響非常深遠, 爭議性亦很大, 當局亦因為這個原因,之前在修訂《商品說明條例》時便擱置了。

 

大家試想想,如果簽了的單據和信用卡交易可隨時取消,使用了的服務和商品也可以隨時退回,商戶便會隨時無辜蒙受損失,更可能會危及商戶和銀行之間的正常交易關係, 以及員工的佣金計算等。

 

由於簽了的單據也可以取消,於是變相鼓勵消費者簽單時不要深思熟慮, 屆時整個營商環境便會出現混亂無比的現象, 特別是小商戶,真的不知如何經營下去。以飲食界為例,酒席是可以預訂的,很多時候, 在1年前便要交付訂金。近年來, 不少酒席生意也是在婚禮展銷會上達成。如果有一對新人在展銷期內利用冷靜期之便,以手快有,手慢無的心態,在同一展銷場館到不同的酒樓攤位交付訂金,10間、20間不定,待展銷完畢才慢慢想清楚,再逐間退訂,10間或20間全部退訂。所有酒樓原本以為有數十宗生意,結果卻要重新尋找客源,白白賠了展銷場租,更失去生意,豈不是雙重損失? 試問如果人人都可以隨便退訂, 業界如何做預算和風險管理呢?

 

主席,接下來我想特別回應數項修正案。其中陳志全議員建議當局和業界應共同商討,清晰界定高風險和侵入性的醫療程序,並建議未經科學證實的醫療美容療效,不能於相關的宣傳廣告刊登,以免對消費者造成誤導。我認為十分值得支持,尤其是當局必須與業界加強溝通, 才能有效改善現時的情況, 並堵塞當中的漏洞。

 

此外,梁家騮議員在修正案加入的內容,建議修訂《醫生註冊條例》,以加強醫療業務的專業規管,我們認為這切中今次慘劇揭示的問題, 本來也值得支持, 但很可惜, 他們都保留原議案所建議的冷靜期, 所以, 自由黨未能予以支持。

 

主席, 我謹此陳辭。