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2010-06-25
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6月25日「立法規定'標準工時' 」議案發言

代理主席, 訂定標準工時是每個打工仔也喜歡聽到的。我十多歲於美國讀書時,亦是標準工時的得益者,因為每間餐廳都只有兩個長工、十多二十個散工,所以很容易找到工作,特別是散工。我大學畢業的第一份工作, 也享受到每周5天工作及40小時的好處, 讓我可以在工作以外的時間修讀工商管理系碩士課程。

 

我想說的是, 香港隨着最低工資立法, 會同樣出現兼職多於長工,情況可能會更壞。但是,可以肯定,一旦加入了標準工時,轉聘散工的現象會更白熱化。

 

有人指出飲食業已經聘請了很多散工, 無可能再請散工了。可是,市場是很現實的, 當引入最低工資標準工時兩個雙重緊箍咒後, 工資成本便會大大提高, 迫使有需要改變經營模式。

 

雖然飲食業營業時間普遍較長,但顧客較多的時段是在早市、午市和晚市, 順理成章便會按這3個時段重新分配人手和工作, 例如僱主會寧願花錢購買多一部洗碗碟機來洗碗,在午市和晚市改聘洗碗散工;酒樓不再聘用售點員,改以點心紙輔助;在繁忙時段多請數個兼職侍應;甚至簡化菜單,縮減人手。換言之,將會有越來越多這類低薪職位由長工變為散工。

 

我不是說飲食業的僱主不想給予僱員更多權益,而是很多食肆的老闆也只是賺取到一份工資。統計處的數字顯示,即使在扣稅和折舊前,有超過兩成食肆是蝕本的,五成食肆是收支相抵的。所以,當工資成本大增, 便只會令我們這些毛利低的飲食業, 進入殘酷淘汰賽。

 

可以預期的是,飲食業將會步向兩個極端發展,有中央廚房的大型連鎖食肆及人手較少的家庭式小型食肆,將在市場中較佔優勢。可是,那些處於中間的中小型食肆便會不斷萎縮。

 

過去數年, 已有越來越多的飲食業投資者北上或到東南亞經營食肆。如果香港實施最低工資後,還要加入標準工時,豈不是進一步鼓勵資金撤走?

國際社會的確有趨勢試圖以縮短標準工時來推高就業率,以及增加打工仔的消費時間。可是,我看不見其成效,而且這個如意算盤是難以在香港打得響。

 

西方發達國家教育水平普遍較高,低技術勞動人口較少,許多國家甚至要輸入外勞來填補低技術工作的空缺。推行標準工時對大部分勞動人口的影響可能只是賺少一點, 對他們生活的影響不會很大。

 

可是,在香港,低學歷、低技術或年紀大的勞動人口為數不少,15歲以上並只有中三或以下教育程度者高達三成,而且人口老化及內地新移民累積增加, 市場上低技術工人供過於求的情況只會日趨惡化。

 

如果推行最低工資標準工時, 我們根本沒有對症下藥, 反會令更多低技術工種流失和散工化, 最終只會令更多基層僱員搵朝唔得晚, 甚至要多做數份工作才夠生活, 何來提高生活質素呢? 何來多些陪伴家人的時間呢? 所以, 不要以為有標準工時便可以促進家庭和諧, 兩者根本沒有必然關係。

雖然原議案指出訂定標準工時是會兼顧香港競爭力的,但我認為這是自相矛盾的, 有標準工時便必然會削弱競爭力。況且, 在標準工時下, 超過法定標準工時便要支付更多工資, 超時補水開支大增,有需要聘用較多人手和管理未夠完善的中小型企業便會受到沖擊。

 

我一直堅信最低工資標準工時只可帶給部分工人眼前的利益,但對香港整體經濟卻會帶來深遠的後遺症,大量競爭力較差的僱員和投資者將被迫離開市場。長此下去,香港的貧富懸殊問題便只會更嚴重。

 

2002年, 經濟學者Bruno CRÉPONFrancis KRAMARZ發表論文時,便指出法國於1981-1982年度期間,先後提高最低工資5%及縮短標準工時”1小時, 令原本超時工作的僱員, 職位流失了約2%4%, 而低薪職位的流失更多,有約8%。可見,標準工時對弱勢社羣的打擊尤其厲害。

 

不過,最深遠的影響是標準工時令市場變得僵化,遇到風浪時便會失去防禦能力。經濟學諾貝爾獎得主普雷斯蓋特(Edward PRESCOTT)指出,1990年代日本經濟嚴重衰退,長達10年,原因並非銀行不願借貸,而是在於期間縮短了標準工時”4個小時, 以及實行5天工作制等措施,令累積資本因生產力大減而完全透支。

 

我深信, 標準工時最低工資所影響的勞動層面會更廣, 殺傷力會更大。以醫生為例,如果醫生超時補水開支大增,香港公帑能否承擔所增加的公共醫療開支呢? 我奉勸大家必須深思熟慮。

 

代理主席, 我謹此陳辭。