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2009-06-17
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6月17日「促進港深合作」議案發言

主席,香港和深圳只是一河之隔,關係密切,所以港深本來便應加強合作,故此,自由黨是絕對支持今天的原議案。

例如,今年5月公布的《深圳綜合配套改革試驗總體方案》,特別提出要和香港合力發展物流、貿易、創新和文化創意4個產業中心。這些規劃對香港來說,提供了很好的合作機遇,香港應該好好把握。

不過,自由黨認為,除了方案提到的4個行業,港深兩地在教育和醫療等範疇,其實亦有很大的合作空間,這亦是我今天提出修正案的原因之一。

例如教育產業已被經機會列為香港的六大新產業之一,但過去香港的高校一向被視為中國境外機構,不能在內地開設學校,即使合作辦學,亦受到嚴格限制。

事實上,廣東省尤其是深圳市政府均十分歡迎香港高校到內地辦學。深圳市政府早前更確定今年將要實現十大工作突破計劃,其中包括“推動香港高校在深圳獨立辦學取得實質性進展”。我們希望這方面不要再只聞樓梯響,而是能早日得以實現。

主席,醫療產業亦是港深合作中一個頗具潛力的發展項目。雖然在CEPA的框架下,香港的醫療服務提供者已可在廣東省以獨資形式設立門診部,但不包括住院服務在內。因此,政府應與內地及深圳方面加強商討,落實中央文件容許深港合作可以先試先行的精神,協助本港醫療機構在深圳進一步開展業務,例如允許開辦住院服務,以處理複雜細緻的手術,以及提供更優質的護理服務。

此外,政府亦應和深圳方面商討,將當地服務業的培訓工作開放予香港素質優良的培訓機構,以提高深圳服務業的整體水平。

金融方面,近年也有不少意見認為兩地交易所應該合併以提高競爭力。不過,港交所主席夏佳理早於2007年已表示,由於香港與內地的法制結構完全不同,故此併購存在覑監管、技術和文化上的困難。反而,香港與內地應該建立一個涵蓋香港、深圳和上海的統一上市和交易平台,成為全球最大的交易所。我認為這番言論甚有參考價值,港深兩地大可先研究如何加強合作,令兩地的金融市場做大做強。最近關於ETF(Exchange Traded Funds,交易所買賣基金)準備在兩岸三地交易所掛牌一事,就是加強合作的好例子。

2007年的《深圳市城市總體規劃(2007-2020)》草案已表示,未來的深圳將有福田和前海兩個市中心。福田中心由現在的福田中心區和羅湖中心區組成。前海中心由前海、後海和寶安中心區組成。這個新區主要負責承接區域性高端服務業的轉移,構築區域性高端服務業集聚區,而且區內集合港口、機場鐵路、高速公路、城際軌道及地鐵等交通設施,亦是港深機場鐵路快線的中途站所在。

所以,自由黨年初已建議政府應與深圳當局商討,在規劃中的港深機場鐵路,設有具規模、可辦理出入境及登機手續的中途中轉站,甚至可研究一地兩檢的規模,以盡量便捷的通關方式,方便旅客經前海進出香港,以充分發揮前海站交通樞紐的功能,從而促進兩地人流、物流的交往。

主席,由於地理之便,近年越來越多香港居民前往深圳工作或居住。根據統計,截至2008年3月,在內地居住的港人約有155 000人,其中31.3%,即約48 000人住在深圳,較2005年5月至7月的23 000人大幅增加逾一倍。這些在深圳工作或居住的港人,很多都會遇上各式各樣的問題,卻又未必求助有門,尤其是駐粵辦與深圳有一段距離,求助者往往未必能立即回港,難免有點孤立無援的感覺。

最新的例子是,一名失婚港婦在福田口岸開店謀生。但是,開業不久,便發現誤墮創業陷阱,更被多名穿保安服的大漢及清拆人員襲擊。然而,公安卻認為事件屬經濟糾紛,沒有拘捕任何人,以至該名港婦晚上被迫露宿深圳街頭,二十多萬元積蓄更血本無歸。所以,自由黨認為,特區政府應考慮在深圳成立駐深辦,加強協助港人處理在深圳工作或生活所涉及的各項問題。

此外,港深兩地政府亦大可參考廣佛同城化的做法,逐步降低流動電話的通話費用,並以最終取消兩市之間手機漫遊費為終極目標。如果成事,相信必可大大促進兩地居民的交往。

要推動加強港深兩地居民的交往,其中一點就是要共同開發通行兩地的電子貨幣。據說,香港八達通公司已與深圳通公司,就上述課題研究了好一段時間。我們希望這項計劃早日成事,以方便兩地居民。

主席,既然CEPA鼓勵港人北上創業,我們當然不能忽略當中的配套措施。但是,廣東省為了打擊炒風,在2006年開始實施限外令,限制港澳台居民購買住宅及商業樓宇。因此,我希望特區政府能與廣東省政府商討,將今年3月撤銷限外令的範圍擴展至商業樓宇,並將這項短期措施變成長期政策,以方便港人在深圳居住或開設公司。這樣對於深圳的經濟發展,以至加強港深合作都有積極作用。

與此同時,我認為特區政府亦應該盡快展開與廣東省討論2010年後的跨境減排工作,合力將港深打造成環保城市,營造一個優質的生活和工作環境。

主席,至於其他修正案,如葉劉淑儀議員建議的加強科技領域合作,梁君彥議員要求成立港企產品的總經銷中心,以及何俊仁議員建議安排立法機關議員與深圳官員定期會面及考察等,自由黨認為基本上均有利促進港深合作,所以自由黨全部均會贊成。

本人謹此陳辭。