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2009-06-24
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6月24日「抓緊機遇把兩岸'大三通'轉危為機」議案發言

代理主席,隨覑兩岸關係轉趨緩和,並實現三通,令兩岸人民終於可以打破僵局,增加交往,以對話代替對抗,這本來是值得港人高興的。只是兩岸三通對於香港來說,可謂有危又有機,因為香港一直充當兩岸的中介角色,難免受到重大挑戰。最終能否轉危為機,就要視乎特區政府能否掌握機遇,創造條件。

其實,自由黨一向主張我們要積極面對兩岸三通的大趨勢。正如政制及內地事務局局長林瑞麟月初官式訪問台灣時,自由黨主席劉健儀事前就特別去信局長,要求他在訪台期間與台方商討避免雙重課稅的安排,以及爭取台灣給予香港居民赴台免簽證待遇,目的就是要藉此強化港台之間的關係,令香港在日趨頻繁的兩岸交往和貿易中,也可得益。

目前香港和32個國家、地區,包括大陸,均已達成避免雙重課稅的協議,但可惜跟台灣方面仍未有就這個問題進行磋商。 反觀兩岸,自去年開始,已把避免雙重課稅的問題放進議事日程。早前台灣行政院亦表示正研究修改兩岸人民關係的條例,准許台商赴大陸投資的收益可享有完全抵稅權。香港如不盡快與台灣簽訂同類安排,便有可能會被邊緣化。 至於對台灣旅客實施免簽證待遇,亦是自由黨近年一直極力爭取的措施。雖然特區政府已於今年內連續出台了多項便利台灣人士來港的措施,但理想的做法是效法澳門,向台灣旅客實施免簽證來港安排,以便利台灣旅客來港。

基於互惠互利的原則,我們亦希望台灣當局能進一步放寬港人赴台的簽證安排,例如准許香港居民免簽證赴台。相信如台、港都能給予雙方居民免簽安排,將會有助推動台港間的互動,對雙方均是有利的。 此外,隨覑兩岸直航的實施,本港作為兩岸航空樞紐地位必會受到嚴重威脅。政府不可大安旨意“一味唱好”,應該盡快採取相應措施,例如與台灣和內地商討開放更多航權,尤其是延遠權的安排。 目前內地已對香港開放了五十多個貨運和客運的航點,但基本上都是“點到點”的安排,沒有觸及到香港航班可在飛抵內地城市後,繼續載客或載貨到內地其他城市或有相反的安排,更遑論與台灣商討類似的安排。

但是,如果香港與台灣及內地就延遠權達成協議,定可進一步吸引這兩個地區的飛機繞道香港載客載貨,不但可抵銷兩岸直航帶來的沖擊,更可以趁機會提升本港作為亞洲空運樞紐的地位,從而促進航空、物流、運輸及旅遊業等方面的發展,實在是一舉數得。 我們期望在林局長訪台後,港台之間可逐步就航權問題進行官方談判,令本港與台灣之間的航班安排能取得突破。 珠三角的五大機場亦應繼續加強合作,共同打造珠三角的航空樞紐,這對強化本港航空地位亦有覑積極的作用。

所以,對於梁劉柔芬議員動議原議案所提的各點,自由黨均表支持。但是,自由黨亦想在三通這項議題上作出補充,這亦是我提出修正案的原因。 主席,過往由於政治的因素,自1949年起,台灣市場一直嚴禁銷售大陸產品,直至1988年才逐步開放。

至目前為止,台灣未對大陸開放的農工產品仍有2 213項,佔全部貨品的20.47%。即使在8 599項已開放的項目中,仍有484項屬於有條件開放。大陸方面,《對台灣地區小額貿易的管理辦法》亦提出一系列對台貿易的限制,例如將經營範圍限於非國家專營等的貨物,而貨船每船每次進出口的限額,亦只可為10萬美元。

由此可見,兩岸之間的貿易仍存在頗多壁壘。 這些不必要的人為障礙,會大大阻礙兩地人民的交往或貿易。例如在內地設廠的港商,為了避開台灣對大陸貨品的限制,如果要將貨品輸往台灣,便不得不在第三地,例如香港或澳門等地,進行另一些本可減省的工序,以符合相關的進口規定,但這卻會增加成本,同時亦令消費者的利益受損。 台灣方面顯然亦意識到這個問題。馬英九在2008年台灣大選中,已率先提出未來兩岸簽署CECA(綜合性經濟合作協定),即後來正名為ECFA(兩岸經濟合作架構協議),希望兩岸可以取消關稅及非關稅等貿易障礙。我們認為,特區政府應努力協助兩岸消除貿易壁壘,一起打造大中華共同市場。 至於貿發局早前在台灣設立辦事處,更象徵港台關係進一步推展。

我們亦期望貿發局駐台辦扮演更積極的角色,協助港商進一步發展,促進港台貿易。 此外,根據CEPA,目前本港與內地在建築師和保險業等專業方面達成了資格互認協議,但香港與台灣的專業服務業卻並無類似的安排。 所以,我們很希望政府一方面加強與內地商討,進一步就更多專業資格達成互認協議,並同時研究與台灣方面商討類似的安排,以期令三地的專業人士可自由選擇作業的地方,發揮所長。

 主席,關於修正案方面,黃定光議員及葉偉明議員的修正案的方向符合原議案,故此自由黨會就其投贊成票。 至於梁家傑議員的修正案提到加強中華旅行社的功能,其實其他台灣駐港機構已有類似功能,暫時看不到有此需要。陳偉業議員的修正案將過去港台關係發展遲緩的責任,全推在特區政府身上,自由黨認為這是不合理的。 對於李華明議員的修正案,自由黨雖然支持加強香港居民及各級議會議員到內地進行訪問及交流,但卻不同意借交流之名,便可無視內地的出入境政策,隨便進出的。 梁美芬議員的修正案反對港台互免簽證,也是令人難以理解,故此我們未能支持。 主席,我謹此陳辭。